Νέο «όχι» εισέπραξε ο Δήμος Βισαλτίας, μετά την προσφυγή του κατά του αποτελέσματος του διοικητικού ελέγχου της αίτησης στήριξης της πράξης: «Ασφαλτόστρωση και σύνδεση Δ.Δ. Δάφνης – Αχινού Δ.Ε. Αχινού Δήμου Βισαλτίας».
Το συγκεκριμένο έργο είχε απορριφθεί από το Πρόγραμμα Αγροτικής Οδοποιίας, σύμφωνα με τον προσωρινό πίνακα αποτελεσμάτων μετά την ολοκλήρωση του διοικητικού ελέγχου των αιτήσεων στήριξης που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της Δράσης 4.3.4: «Βελτίωση πρόσβασης σε γεωργική γη και κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις» του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης της Ελλάδας 2014-2020.
Ο Δήμος Βισαλτίας κατέθεσε σχετική προσφυγή κατά του αποτελέσματος την 1η Σεπτεμβρίου 2022, ωστόσο η απάντηση του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων ήταν και πάλι αρνητική και απέρριψε την προσφυγή, αναφέροντας χαρακτηριστικά πως «δεν είναι δυνατή η ένταξη της πράξης: «Ασφαλτόστρωση και σύνδεση Δ.Δ. Δάφνης – Αχινού Δ.Ε. Αχινού Δήμου Βισαλτίας», με Κωδικό Ο.Π.Σ.Α.Α.: 0036139880 στη Δράση 4.3.4 «Βελτίωση πρόσβασης σε γεωργική γη και κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις» του Π.Α.Α. 2014- 2020, λόγω μη πλήρωσης του συνόλου των κριτηρίων επιλεξιμότητας».
Αναλυτικά, το σκεπτικό της απόφασης του ΥΠΑΑΤ έχει ως εξής:
«Μετά την εξέταση της ανωτέρω σχετικής προσφυγής που υποβάλατε κατά του αποτελέσματος διοικητικού ελέγχου της πράξης: «Ασφαλτόστρωση και σύνδεση Δ.Δ. Δάφνης – Αχινού Δ.Ε. Αχινού Δήμου Βισαλτίας» με κωδικό Ο.Π.Σ.Α.Α.: 0036139880, η οποία προτάθηκε στο πλαίσιο της με αριθμ. πρωτ.: 5474/23-12-2021 πρόσκλησης της Δράσης 4.3.4: «Βελτίωση πρόσβασης σε γεωργική γη και κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις» του Π.Α.Α. 2014 – 2020 διαπιστώθηκαν τα ακόλουθα:
1) Ως προς το εμπρόθεσμο της υποβολής: Η προσφυγή υποβλήθηκε εμπρόθεσμα στο Ο.Π.Σ.Α.Α. στις 02-09-2022 και σύμφωνα με τα οριζόμενα στη σχετική πρόσκληση.
2) Ως προς τα κριτήρια επιλεξιμότητας:
• Ως προς το κριτήριο επιλεξιμότητας: «Επιλεξιμότητα προτεινόμενης πράξης – Ρεαλιστικότητα του προϋπολογισμού της προτεινόμενης πράξης»:
Στην τιμή μονάδας των εργασιών του προϋπολογισμού με Α.Τ.: Α1, Α2, Γ1.1, Γ1.2, Γ5 και Δ8.1, προστίθεται κόστος μεταφοράς. Σύμφωνα με την αξιολόγηση της αίτησης στήριξης δεν υποβάλλεται ανάλυση του τρόπου υπολογισμού του κόστους αυτού, προκειμένου να τεκμηριώνεται η ρεαλιστικότητα του προϋπολογισμού. Με την υποβληθείσα προσφυγή δεν υποβάλλεται η σχετική ανάλυση για την τεκμηρίωση του κριτηρίου.
Κατά συνέπεια, το κριτήριο δεν πληρείται.
• Ως προς το κριτήριο επιλεξιμότητας: «Ωριμότητα προτεινόμενης πράξης: Μελέτες/Τεύχη δημοπράτησης»
Ισχύουν τα παραπάνω αναφερόμενα ως προς τη μη τεκμηρίωση του κόστους μεταφοράς που προστίθεται στην τιμή μονάδας εργασιών του προϋπολογισμού.
Το κριτήριο δεν πληρείται.
• Ως προς το κριτήριο επιλεξιμότητας: «Ωριμότητα προτεινόμενης πράξης -Αδειοδοτήσεις»:
Ως προς την αδειοδότηση της αρμόδιας Εφορείας Αρχαιοτήτων σημειώνονται τα εξής:
– Η υποχρέωση υποβολής της σχετικής αδειοδότησης προκύπτει σαφώς από τον οδηγό διοικητικού ελέγχου που συνοδεύει την πρόσκληση στον οποίο ρητά προβλέπεται η υποχρέωση υποβολής αδειοδοτήσεων των Εφορειών Αρχαιοτήτων στην περίπτωση έκδοσης απόφασης υπαγωγής σε Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ) ή βεβαίωσης απαλλαγής από περιβαλλοντική αδειοδότηση.
– Η υποβολή των απαιτούμεων αδειοδοτήσεων αποτελεί κριτήριο επιλεξιμότητας. Ως προς τα κριτήρια επιλεξιμότητας, στον οδηγό διοικητικού ελέγχου που συνοδεύει την πρόσκληση ορίζεται ρητά ότι: «Η αίτηση στήριξης θα πρέπει να πληροί τα παραπάνω κριτήρια, εκτός αυτών που δε δύναται να εφαρμοστούν (δε σχετίζονται με την προτεινόμενη πράξη), διαφορετικά απορρίπτεται».
– Η σχετική αδειοδότηση εκδίδεται από την αρμόδια Εφορεία Αρχαιοτήτων και δεν υποκαθίσταται από βεβαίωση/δήλωση του δικαιούχου, ο οποίος δεν έχει σχετική αρμοδιότητα.
– Στην πρόσκληση ορίζεται ρητά η προθεσμία υποβολής των σχετικών αδειοδοτήσεων. Ειδικότερα, με τη με αριθμ. πρωτ. 786/18-03-2022 τροποποίηση της με αριθμ. 5474/23-12-2021 πρόσκλησης δόθηκε η δυνατότητα συμπλήρωσης υποβαλλόμενων δικαιολογητικών της αίτησης στήριξης που εκδίδονται από άλλους δημόσιους φορείς πλην του Δήμου μέχρι 31-03-2022 και εφόσον η αίτηση για την έκδοσή τους είχε κατατεθεί στον αρμόδιο φορέα μέχρι 18-03-2022.
– Στη συγκεκριμένη περίπτωση και σύμφωνα με την προσφυγή ο Δήμος Βισαλτίας υπέβαλλε αίτημα στην Εφορεία Αρχαιοτήτων Σερρών μετά την καταληκτική ημερομηνία της πρόσκλησης και συγκεκριμένα στις 16-08-2022 (αριθμ. 8076/16-08-2022 έγγραφο Δήμου).
– Το με αριθμ. 393268/17-08-2022 έγγραφο της Εφορείας Αρχαιοτήτων Σερρών εκδόθηκε μετά την καταληκτική ημερομηνία της πρόσκλησης (μετά την 31-03-2022) και δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό.
– Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, το κριτήριο δεν πληρείται.
• Ως προς το κριτήριο επιλεξιμότητας: «Πληρότητα πρότασης»:
Ισχύουν τα παραπάνω αναφερόμενα ως προς τη μη τεκμηρίωση του κόστους μεταφοράς που προστίθεται στην τιμή μονάδας εργασιών του προϋπολογισμού και ως προς τη μη έγκαιρη υποβολή της απαιτούμενης γνωμοδότησης της αρμόδιας Εφορείας Αρχαιοτήτων. Ως προς το χρονοδιάγραμμα κατασκευής ισχύουν τα αναφερόμενα στο ακόλουθο κριτήριο επιλεξιμότητας.
Το κριτήριο δεν πληρείται.
• Ως προς το κριτήριο επιλεξιμότητας: «Η προτεινόμενη πράξη δύναται να υλοποιηθεί εντός της περιόδου επιλεξιμότητας που ορίζεται στην πρόσκληση»:
Σύμφωνα με την αίτηση στήριξης το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα από την υπογραφή της σύμβασης με τον ανάδοχο μέχρι την περαίωση εργασιών ανέρχεται σε τρεις (3) μήνες, ενώ σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα προγραμματισμού κατασκευής που επισυνάπτεται στο δικαιολογητικό του ΟΠΣΑΑ ΑΟ_ΑΣ_120n το αντίστοιχο διάστημα ανέρχεται σε έξι (6) μήνες. Με την υποβληθείσα προσφυγή δεν υποβάλλεται σχετική διόρθωση του χρονοδιαγράμματος. Ωστόσο, δεδομένου ότι σε κάθε περίπτωση κρίνεται ότι το έργο δύναται να ολοκληρωθεί εντός της περιόδου επιλεξιμότητας που ορίζεται στην πρόσκληση, το κριτήριο θεωρείται ότι πληρείται.
Λαμβάνοντας υπ’ όψιν όλα τα ανωτέρω η προσφυγή του Δικαιούχου: «Δήμος Βισαλτίας» απορρίπτεται και δεν είναι δυνατή η ένταξη της πράξης: «Ασφαλτόστρωση και σύνδεση Δ.Δ. Δάφνης – Αχινού Δ.Ε. Αχινού Δήμου Βισαλτίας», με Κωδικό Ο.Π.Σ.Α.Α.: 0036139880 στη Δράση 4.3.4 «Βελτίωση πρόσβασης σε γεωργική γη και κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις» του Π.Α.Α. 2014- 2020, λόγω μη πλήρωσης του συνόλου των κριτηρίων επιλεξιμότητας».
