▪Στον «αέρα» η χρηματοδότηση και το έργο ύψους 150.000€;
Ένα… μεγαλοπρεπέστατο άκυρο «έριξε» η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας- Θράκης, στην απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής Νέας Ζίχνης, που αφορά στην απευθείας ανάθεση με διαπραγμάτευση, χωρίς προηγούμενη προκήρυξη διαγωνισμού, εκτέλεσης του έργου με τίτλο «Ανόρυξη νέων υδρευτικών γεωτρήσεων Σκοπιάς, Γαζώρου και Θολού του Δήμου Νέας Ζίχνης», προϋπολογισμού 120.953,48€, χωρίς το ΦΠΑ.
Σύμφωνα με την Αποκεντρωμένη, στη συγκεκριμένη απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής δεν παρατίθεται αιτιολογημένα ο λόγος που δεν επέτρεψε την αναθέτουσα αρχή να ακολουθήσει τη διαγωνιστική διαδικασία με συντετμημένες προθεσμίες, χαρακτηρίζοντας- ταυτόχρονα- «αόριστη» επίκληση στην αριθ. 65/2025 απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής ότι « Η επιδείνωση στη λειτουργία της γεώτρησης της Τ.Κ Σκοπιάς…. Τα χημικά ποιοτικά χαρακτηριστικά του πόσιμου νερού…Τα προβλήματα υδροδότησης των οικισμών……» και τονίζοντας πως δεν επαρκεί, διότι δεν αποτελεί ειδική, επαρκή και πλήρη αιτιολογία, προκειμένου να γίνει προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία του άρθρου 32 του Ν. 4412/2016.
Η Αποκεντρωμένη αναφέρει πως θα μπορούσαν να τηρηθούν οι προϋποθέσεις (προθεσμίες) για τη διενέργεια ανοιχτού διαγωνισμού, αφού από τα συνημμένα της απόφασης προκύπτει ότι: α) Στις 16/9/2024 συντάχθηκε, ελέγχθηκε και θεωρήθηκε η αριθ. 13/2024 μελέτη του έργου με τίτλο «Ανόρυξη νέων υδρευτικών γεωτρήσεων Σκοπιάς, Γαζώρου και Θολού του Δήμου Νέας Ζίχνης» προϋπολογισμού 120.953,48€ χωρίς το ΦΠΑ, από την τεχνική υπηρεσία του δήμου Ν. Ζίχνης, β) Στις 17-9-2024 η Δημοτική Επιτροπή με την αριθ. 141/2024 απόφασή της ενέκρινε τη μελέτη και την υποβολή πρότασης χρηματοδότησης στο Υπουργείο Εσωτερικών, γ) Στις 7-4-2025 η Δημοτική Επιτροπή με την αριθ. 63/2025 απόφασή της ενέκρινε ως κατεπείγουσα, την απευθείας ανάθεση του έργου, με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με την περ. δ του άρθρου 269 και του άρθρου 269Α του Ν. 4412/2016, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει και δ) Στις 5-6-2025 ο Δήμος Ν. Ζίχνης με την αριθ. 101/2025 απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής προέβη στην απευθείας ανάθεση αυτού.
Η Δημοτική Επιτροπή Νέας Ζίχνης, στην επίμαχη απόφασή της επικαλείται τα εξής:
«• Η επιδείνωση στη λειτουργία της γεώτρησης της Τ.Κ Σκοπιάς όπου τα αποθέματά της έχουν εξαντληθεί με σημαντική πτώση στην παροχή της, με αποτέλεσμα να κινδυνεύει άμεσα η τροφοδότηση του οικισμού με πόσιμο νερό. • Τα χημικά ποιοτικά χαρακτηριστικά του πόσιμου νερού των δυο άλλων γεωτρήσεων Γαζώρου και Θολού – ιδιαίτερα όσον αφορά την περιεκτικότητα σε νιτρικά – άρχισαν να επιβαρύνονται απότομα με ραγδαίο ρυθμό. • Όπως αναφέρεται και στο υποβληθέν τεχνικό δελτίο με το έργο αυτό επιλύονται προβλήματα υδροδότησης των οικισμών Σκοπιάς , Γαζώρου και Θολού γιατί οι νέες γεωτρήσεις θα αντικαταστήσουν παλιές υπάρχουσες οι οποίες μετά από πολλά χρόνια αδιάκοπης λειτουργίας παρουσιάζουν πτώση παροχής με ταυτόχρονη είσοδο στερεών».
Ωστόσο η Αποκεντρωμένη ισχυρίζεται πως η επίκληση αυτή δεν δικαιολογεί την προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, καθώς αυτά δε συνιστούν απρόβλεπτες περιστάσεις στους διαγωνισμούς, ήτοι έκτακτα και ασυνήθιστα γεγονότα, που αντικειμενικά δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν σύμφωνα με τους κανόνες της ανθρώπινης πείρας και λογικής, κατά τον προγραμματισμό της σχετικής διαδικασίας.
Παράλληλα, στην απόφαση ακύρωσης της Αποκεντρωμένης υπογραμμίζεται πως στην προκειμένη περίπτωση δεν συνέτρεξε επείγουσα ανάγκη, αφού σύμφωνα με την αριθ. 13/2024 μελέτη του Δήμου Ν. Ζίχνης, στο πλαίσιο της προσπάθειας για διατήρηση της υψηλής ποιότητας των προσφερόμενων υπηρεσιών σε πόσιμο νερό και στην αντιμετώπιση των προβλημάτων που παρατηρούνται από τη μείωση των παροχών των υφιστάμενων γεωτρήσεων «προχώρησε» στη σύνταξη μελέτης για την ανόρυξη νέων γεωτρήσεων στις τοπικές κοινότητες Σκοπιάς, Γαζώρου και Θολού.
Επίσης, επισημαίνεται πως υποβλήθηκε τεχνικό δελτίο πράξης του Δήμου Νέας Ζίχνης προς το Υπουργείο Εσωτερικών για έκτακτη χρηματοδότηση συνολικού ποσού 149.982,32€ για «ΑΝΟΡΥΞΗ ΝΕΩΝ ΥΔΡΕΥΤΙΚΩΝ ΓΕΩΤΡΗΣΕΩΝ ΣΚΟΠΙΑΣ, ΓΑΖΩΡΟΥ ΚΑΙ ΘΟΛΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΝΕΑΣ ΖΙΧΝΗΣ», προκειμένου να αντιμετωπισθούν οι έκτακτες ανάγκες, που προέκυψαν στη λειτουργία των τριών γεωτρήσεων στους οικισμούς Σκοπιάς, Γαζώρου και Θολού.
Το Υπουργείο Εσωτερικών ενέταξε την πράξη με προϋπολογισμό 149.982,32€, με την Αποκεντρωμένη να τονίζει χαρακτηριστικά: «Επομένως ο Δήμος Ν. Ζίχνης θα έπρεπε να προγραμματίσει με επιμέλεια τις σχετικές ενέργειες για την κάλυψη των αναγκών του», ενώ προσθέτει πως δεν αναφέρεται ποιο ήταν το «απρόβλεπτο γεγονός» το οποίο «δεν ήταν γνωστό στην αναθέτουσα» και το οποίο εν τέλει δημιούργησε την επείγουσα ανάγκη αντιμετώπισής του και μάλιστα σε τέτοιο βαθμό που καθιστούσε αδύνατη την τήρηση της διαγωνιστικής διαδικασίας των άρθρων 26-28 Ν. 4412/2016, ακόμα και με σύντμηση των προθεσμιών του νόμου.
«Συνεπώς, δεν προκύπτει από την απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής κάποιο απρόβλεπτο γεγονός μη γνωστό στην Αναθέτουσα, αντίθετα αποδεικνύεται ότι η δυσλειτουργία των γεωτρήσεων και τα προβλήματα υδροδότησης στις τρεις κοινότητες ήταν γνωστά στην Αναθέτουσα σε χρόνο που η ίδια μπορούσε (και όφειλε) να κινήσει τη διαγωνιστική διαδικασία (έστω και με συντετμημένες τις προθεσμίες 15 και 10 ημερών, ανάλογα για ανοικτές ή κλειστές διαδικασίες, για την υποβολή των προσφορών, ενώ, σε κανένα σημείο της η απόφαση δεν αιτιολογεί ειδικά (ως απαιτείται για τη νομιμότητά της) για ποιόν λόγο ήταν αδύνατη η τήρηση της διαγωνιστικής διαδικασίας με συντετμημένες προθεσμίες, δεδομένου ότι και η ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης εξαιτίας απρόβλεπτων γεγονότων δεν παρέχει τη διακριτική ευχέρεια στην αναθέτουσα αρχή να επιλέξει μη διαγωνιστική διαδικασία, άνευ άλλου τινός, αλλά, αντίθετα, οφείλει να αποδείξει ότι, εξαιτίας αυτής, δεν μπορούσε να ακολουθήσει διαγωνιστικές διαδικασίες έστω με συντετμημένες προθεσμίες» αναφέρει η Αποκεντρωμένη στην απόφασή της, με την οποία εν κατακλείδι ακυρώνει την απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής Νέας Ζίχνης.
Διαβάστε ολόκληρη την απόφαση της Αποκεντρωμένης πατώντας ΕΔΩ.
