Κυλιόμενες στάσεις εργασίας, για τις υπηρεσίες του νομού Σερρών, με συγκέντρωση έξω από τη Δ.Ο.Υ. Σερρών, πραγματοποίησε σήμερα, ο Σύλλογος Εφοριακών νομού Σερρών.
Σύμφωνα με το Σύλλογου, το προηγούμενο διάστημα έλαβαν χώρα δραματικές αλλαγές στη δομή των φορολογικών υπηρεσιών στα μεγάλα αστικά κέντρα (Αττική – Θεσσαλονίκη). Πιο συγκεκριμένα, οι Δ.Ο.Υ., οι οποίες βασίζονταν στο δίπτυχο πλήρες εύρος αντικειμένων (έλεγχος, φορολογική συμμόρφωση, δικαστικό, έσοδα στην ίδια υπηρεσία) – περιορισμένη χωρική αρμοδιότητα (π.χ. ένας δήμος/νομός) αντικαταστάθηκαν από κεντρικοποιημένες δομές τύπου ΕΛΚΕ–ΚΕΦΟΔΕ –ΚΕΒΕΙΣ – ΚΕΦΟΚ, οι οποίες βασίζονται στο ακριβώς αντίθετο δίπτυχο, δηλαδή περιορισμένο εύρος αντικειμένων (π.χ. έλεγχος αυτοτελώς, φορολογικές διαδικασίεςαυτοτελώς κλπ) – εκτεταμένη χωρική αρμοδιότητα (π.χ. όλη η Αττική & η Εύβοια, όλη η Θεσσαλονίκη).
Η διοίκηση της ΑΑΔΕ σκοπεύει να προωθήσει το οργανωτικό μοντέλο των κεντρικοποιημένων δομών σε όλη την επικράτεια (στρατηγικό σχέδιο ΑΑΔΕ 2025-29–5ος στρατ. στόχος), επιδιώκοντας οικονομίες κλίμακας στην διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού. Σημείο αναφοράς των αλλαγών θα αποτελέσουν οι γεωγραφικές περιφέρειες (π.χ. Ανατολικής Μακεδονίας, Θράκης, Θεσσαλίας κτλ) όπου στον έναν νομό θα υπάρχει μια κεντρικοποιημένη δομή με ένα αντικείμενο, π.χ. έσοδα/δικαστικό (με αρμοδιότητα ολόκληρη την περιφέρεια) σε άλλο νομό άλλη κεντρικοποιημένη δομή με άλλο αντικείμενο, π.χ. έλεγχος ή φορολογικές διαδικασίες (εισόδημα/ΦΠΑ/μητρώο) κ.ο.κ.
Όπως αναφέρει ο Σύλλογος Εφοριακών, η ενδεχόμενη υλοποίηση του μοντέλου των κεντρικοποιήσεων στην Περιφέρεια θα έχει, κατά τη γνώμη του, επιζήμιες οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες στις τοπικές κοινωνίες στους επαγγελματίες και επιχειρήσεις της κάθε περιοχής. Το βασικό του επιχείρημα είναι ότι οι Δ.Ο.Υ. στην Περιφέρεια ανταποκρίνονται στα καθήκοντά τους, το επίπεδο εξυπηρέτησης είναι αρκετά υψηλόκαι δε συντρέχουν λόγοι που να δικαιολογούν την υλοποίηση δραστικών δομικών αλλαγών που θα φέρουν αναστάτωση και θα δημιουργήσουν προβλήματα που αυτή τη στιγμή δεν υπάρχουν.
Συγκεκριμένα, όπως αναφέρει ο Σύλλογος, η μη διατήρηση των Δ.Ο.Υ. με τη σημερινή τους μορφή σε κάθε νομό θα έχει τις εξής επιπτώσεις:
–Αποτελεί σημαντική υποβάθμιση για έναν νομό να μην έχει μία Δ.Ο.Υ. με όλα τα φορολογικά αντικείμενα. Δε συμβαίνει κάτι αντίστοιχο με τις υπόλοιπες διοικητικές υπηρεσίες ή φορείς του δημοσίου (ΕΦΚΑ, Επιθεώρηση Εργασίας, Κέντρα Υγείας / νοσοκομεία, σχολικές μονάδες κλπ).
– Η απαξίωση / συρρίκνωση (ενδεχομένως και κλείσιμο) των φορολογικών υπηρεσιών σε επίπεδο νομού θα επηρεάσει αρνητικά την αποκέντρωση και την περιφερειακή ανάπτυξη.
Ακόμα και αν σε πρώτη φάση δε μετακινηθεί κανένας υπάλληλος, μετά τις συνταξιοδοτήσεις, οι υφιστάμενες οργανικές θέσεις θα χάνονται και δε θα γίνονται νέες προσλήψεις.
Μειώνονται τα κίνητρα για γηγενείς νέους / νέες να παραμείνουν στον τόπο συμφερόντων τους, να εργαστούν και να δημιουργήσουν οικογένεια εκεί. Όπως είναι εύλογο, η συρρίκνωση των δημόσιων δομών όπως οι Δ.Ο.Υ. έχει ευρύτερες αρνητικές συνέπειες στη συνολική οικονομική δραστηριότητα κάθε νομού. Σχετικά πρόσφατα παραδείγματα αποτελούν οι καταργήσεις των Δ.Ο.Υ. και πλήθος άλλων υπηρεσιών δημόσιων και ιδιωτικών από τους περιφερειακούς δήμους του νομού.Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι το προσωπικό των υπηρεσιών μας στον νομό μειώθηκε κατά 60% την τελευταία 12ετία.
– Η κεντρικοποίηση των φορολογικών αντικειμένων και η απομάκρυνσή τους από τις τοπικές κοινωνίες, σε συνθήκες μάλιστα που ο βαθμός ψηφιοποίησης δεν είναι ικανός να αποτρέψει τη φυσική παρουσία στις υπηρεσίες, θα αυξήσει πέρα από την ταλαιπωρία, και το κόστος διεκπεραίωσης των υποθέσεων που σχετίζονται με την ΑΑΔΕ / δημόσιο.
Για τις μεν επιχειρήσεις, οι κεντρικοποιήσεις θα επιφέρουν αύξηση του λειτουργικού κόστους (διάνυση μεγαλύτερων αποστάσεων και ανάλωση περισσότερων πόρων για την περαίωση υποθέσεων), με τις μικρότερες μάλιστα να πλήττονται δυσανάλογα. Για τους πολίτες, η κεντρικοποιημένη δομή, όντας πιο “απόμακρη”, θα καταστήσει πιο δύσκολη την εξυπηρέτηση του φορολογούμενου χωρίς τη διαμεσολάβηση κάποιου τρίτου, έναντι αμοιβής. Στην Αττική-Εύβοια και Θεσσαλονίκη που έχει εφαρμοστεί αυτό το μοντέλο έχει αυξηθεί σημαντικά ο χρόνος εξυπηρέτησης,η δε επικοινωνία γίνεται με ηλεκτρονικό τρόπο στην οποία ουσιαστικά γίνεται ενημέρωση του σταδίου στο οποίο βρίσκεται ένα αίτημα.
– Αν ληφθεί υπόψη και η ιδιαιτερότητα του γεωγραφικού ανάγλυφουδιαφόρων περιοχών της Ελλάδας (ορεινότητα και νησιωτικότητα) και η γεωγραφική έκταση ορισμένων περιοχών τα ανωτέρω προβλήματα που σχετίζονται με την προσβασιμότητα μπορούν να επιδεινώσουν περαιτέρω την κατάσταση.
– Η προώθηση ραγδαίων οργανωτικών αλλαγών που βασίζονται στην ολοένα και μεγαλύτερη ψηφιοποίηση είναι διοικητικά άστοχες αν δεν λαμβάνονται αντίστοιχα μέτρα για τη μείωση του επιπέδου ψηφιακού αναλφαβητισμού στην Ελλάδα, το οποίο παραμένει πάρα πολύ υψηλό. Η εφαρμογή τους θα επιφέρει προβλήματα και επιβαρύνσεις (χρονικές και οικονομικές) στις πλάτες του πολίτη.
